树标立杆 砥砺前行——大藤峡创建“标杆工程”纪实
一个在建工程，何以要树标立杆？又是怎样竭力而为进行标杆工程建设？大藤峡公司在全面规范工程建设管理、实行工程运行精细化管理、企业运营与社会责任融合、强化水文化宣传与彰显等方面做足文章，努力将大藤峡水利枢纽打造成为水利行业的标杆工程。
“树标立杆”背后的重任
从小浪底到大藤峡，大藤峡公司总工程师肖强已“蜗居”在大藤峡建设工地三年时间。
“我在小浪底工作很多年，继而转战大藤峡。作为水利工作者，能够参与黄河和珠江两条河流的最下游关键控制性工程建设，也可以说此生足矣。”肖强非常感慨地说。
肖强的感慨，也正是五年来大藤峡建设期间所有建设者的感慨。
“为什么都以参与大藤峡工程建设为荣？”记者很好奇。
肖强沉思良久，说：“是一种坚守的责任和建设的荣誉吧！”
这份坚守的责任是沉甸甸的。记者在采访期间，接触过许多大藤峡工程建设的高管和普通建设者，在他们的眼中，大藤峡不是单纯的一座水泥钢筋材料组成的大坝，而是一座具有灵魂的现代化水利工程作品。
“这幅作品的内涵太丰富了。”肖强说：“因为这座工程承担着前所未有的重任。这也正是我们誓将大藤峡创建为标杆工程的决心和信心。”
其实肖强所说的决心和信心，是作为大藤峡工程项目法人的行业职责所在。而更多的社会责任担当却更要求大藤峡工程必须“树标立杆”。
远在三百多公里外的粤港澳大湾区，对大藤峡的期待抱有前所未有的期望。
记者在珠江委采访的时候了解到，大藤峡工程的建设和运行，在流域防洪、粤港澳大湾区供水安全保障中能发挥关键作用，是实现粤港澳大湾区生态安全、优质生活的重要保障。
珠江委副主任易越涛告诉记者，大藤峡工程建成后对构建“西江亿吨黄金水道”意义重大，在面向东盟开放合作中具有重要战略地位，有利于促进地区经济社会发展。
“同时，将有效地缓解广西电力紧张局面、解决桂中旱片缺水问题、提高灌区农业综合生产能力，增加农民收入，进一步增加广西人民福祉，对实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重要推动作用。”易越涛说。
大藤峡工程作为国家 172 项重大水利工程中的标志性项目，总投资达357亿。这么多资金的投入，毫无疑问将补齐珠江流域防洪安全、供水安全、生态安全等方面的短板。这也正是大藤峡创建标杆工程的责任所在。
大藤峡工程涉及广西、广东和澳门特区等多方利益，具有防洪、航运、发电、补水压咸、灌溉等综合效益。根据工程定位和特点，水利部、广西壮族自治区政府及广东省政府按照“政府主导、财政补贴、市场运作、流域与区域共赢”的原则，于共同投资组建广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司，作为项目法人，全面负责大藤峡工程的投资、建设与运行管理。
“作为这样一个背景的业主，我们承担的社会责任可想而知有多么重大。所以说，创建标杆工程也是我们自身良性发展的根本需要。”肖强说，按照水利部党组要求，将大藤峡水利枢纽建成精品工程、阳光工程、廉洁工程、生态工程、智慧工程、标杆工程，将有力促进公司组织机构不断完善，制度体系不断健全，形成制度化、规范化、科学化的施工建设和运营管理机制，推动公司管理、人才、文化等各方面综合健康良性发展，提升企业形象和社会认可度。
“把大藤峡创建为水利标杆工程，是从珠江流域整体生态保护和高质量发展做长远考虑的结果。”肖强告诉记者，目前大藤峡还在建设期，部分主体工程已实现正式运行，创建标杆工程的任务还非常艰巨。
制度体系支撑下的“标杆”建设
肖强对小浪底水利枢纽建设过程非常熟悉，他说：“树标立杆一定要结合自身工程情况借鉴和学习国内外优秀工程的先进经验。”
大藤峡工程借鉴了小浪底水利枢纽在工程管理方面的菲迪克（FIDIC）模式下合同管理，全方位确立了合同在工程建设管理中的核心地位，明确了业主与有关各方权利和义务。建立了严格的工程质量控制体系、完善的质量监督体系，强化了质量责任追究制度和建设监理制度，保证了工程建设质量。
“如何确保工程建设管理顺利进行和有章可循至关重要，当然这也是创建标杆工程的基础。”肖强说，确保大藤峡工程建设质量，是大藤峡工程建设管理的第一要素。
作为堪当大任的大藤峡公司，从大藤峡工程建设之初就确立了“百年大计、质量第一”的工程建设理念。
大藤峡工程一开始就严格履行基本建设程序，按法律法规组建项目法人，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，积极推行项目管理。
参建单位葛洲坝船闸项目部负责人说，通过这些年的合作，深深体会到大藤峡公司作为项目法人充分发挥管理者的主导作用。“大藤峡公司实行目标管理，严格通过招标方式择优选择设计、监理和施工单位。作为大藤峡工程的参建单位，有这样的项目法人，我们感到荣幸。”
肖强说，所谓标杆工程，一定是具有先进性、示范性和行业代表性的工程，是在行业内具有引领作用的工程，也是其他工程对标学习的榜样。
“这样的工程，不是项目法人自己能做到的。”肖强告诉记者，大藤峡公司建立了严格的现场协调或调度制度，及时研究解决设计、施工的关键技术问题，只有大家齐心协力，才能打造优质工程、标杆工程。
广州新珠监理部总监理师游度生说，作为大藤峡工程的参建单位之一，我们按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作，我们是站在独立公正的立场上，协调好业主与设计、施工等单位之间的关系。
同样，根据大藤峡工程建设合同，设计单位要按照合同及时提供施工详图，确保设计质量，并派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。
大藤峡公司坚持抓好制度建设顶层设计，确保工程建设管理有章可循。公司累计编制制度约 160 项，从人力资源管理、财务管理、计划合同管理、工程技术管理、安全质量管理、党风廉政建设等方面不断完善健全制度体系。
在强化工程依法管理、规范化管理的基础上，大藤峡公司通过完善具体制度、明晰执行标准、规范操作流程，提高执行力和工作效率，推行工程精细化管理，提高工程管理水平。
在大坝，在发电厂房，在船闸中心，记者随处都可见建筑物及机电设备管护、控制运用、安全生产、经费使用、工作场所管理、环境绿化管护、标识标牌设置等的相应工作标准。
在一线值班的工作人员告诉记者，工程管理都有相应的作业指导书，明确有工作内容、标准要求、方法步骤、工作流程、注意事项、资料格式等，推行流程化管理，加强过程控制。
大藤峡公司信息中心主任孙祥鹏说，大藤峡公司将精细化管理相关要求植入信息化管理系统中，通过信息技术强化过程控制。
大藤峡公司有着完善的目标管理考核制度，坚持单位工作效能考核与个人工作绩效考核相结合，强化管理效能考核。
完善的制度确保了工程建设和运行的良性发展，在此基础上，大藤峡公司始终坚持社会责任与企业运营相结合，充分发挥大藤峡水利枢纽的区位、资源等优势，在强化工程运营管理、保障工程综合效益正常发挥的前提下，积极拓展发挥工程功能与作用，在运营过程中对利益相关方、社会和环境负责，充分履行企业社会责任，最大限度地创造经济、社会和环境的综合价值，提升企业形象和社会认可度。
“标杆工程不仅仅是建设运行管理先进，社会责任尤为重要。”肖强告诉记者，大藤峡公司在保障澳门供水的基础上，加强与澳门的交流合作，更好地为粤港澳大湾区高质量发展服务。同时，通过建设水利风景区开发旅游，创造就业机会、带动区域旅游业发展等，为地区经济社会发展提供有效支撑。
“旌旗树杆”的优势和挑战
在宏伟的大藤峡大坝上，昔日在主体工程奋战的建设者身影似乎还历历在目。
肖强带领记者参观大坝已建成的一些重大工程项目时说，大藤峡工程设计过程中面临众多技术难题，而这些技术难题恰恰是创建六个工程，尤其是给树立标杆工程带来了挑战和机遇。
大藤峡工程开工建设后，各参建单位先后克服高温多雨、岩溶涌水、暴雨洪水、台风袭扰等诸多困难，成功解决了大体积混凝土温控、船闸底枢蘑菇头铸锻、巨型闸门制造安装等技术难题，陆续完成了大江截流、下闸蓄水、船闸试通航、左岸机组发电等关键节点目标。
肖强告诉记者，回想大藤峡左岸工程建设最困难的时候，大家是何等地焦虑，何等地期待，但我们的建设者用智慧和汗水换来的辉煌成就：
船闸下闸首人字闸门挡水水头世界最高
泄水闸弧门推力负荷位居国内同类工程前列
轴流转桨式水轮发电机组容量和尺寸国内最大
……
正是大藤峡工程建设中的诸多困难锻造了大藤峡工程建设者的战斗精神和创新精神。
大藤峡工程技术复杂，需要开展大量的科研试验研究工作。截至目前，已通过和国内著名科研机构以及院校合作，提出了一批创新的研究成果并应用于工程，既为工程设计优化提出了指导性建议，也为“六个工程”建设提供了良好的技术支撑。
大藤峡工程的生态环境保护要求高、生态调度复杂，对“六个工程”建设尤其是创建“标杆工程”带来重大挑战 。
据大藤峡公司移民环境部主任介绍，目前大藤峡工程生态环保制度体系基本建立。来宾鱼类增殖站启动试运行，红水河珍稀鱼类保育中心建设即将收尾，鳄蜥保护、樟树移植、人造产卵场建设进入实施阶段，枢纽区左岸水土保持绿化工程全面实施。
“由于枢纽所处的珠江流域水情复杂，水库生态调度涉及广西、广东及澳门等省区，影响水库调度的边界条件较复杂，对枢纽工程良性运行和协调调度提出了挑战。”徐林说，大藤峡枢纽工程建成后，利用区位优势，高效调配流域水资源，满足珠江三角洲供水要求，防止枯水季咸潮上溯。
“下一步，大藤峡工程如何优化珠江流域下游生态调度，建设绿色珠江，确保在粤港澳大湾区供水安全中发挥关键性作用，是‘六个工程’建设面临的重大挑战。”肖强说。
其实，记者在大藤峡的采访过程中深切地感受到，大藤峡工程的引领性和示范性已经显现，创建“标杆工程”优势明显。在工程技术方面，大藤峡水利枢纽多项工程设计位列国内前列，部分工程设计突破了已有技术，成为世界之最。在工程建设管理方面，严格落实项目法人责任，加强精细管理，在加快工程建设、和谐移民征拆、保障质量安全等方面，创建了一套契合大藤峡工程的建设管理体系。在生态建设方面，通过提升生态定位、挖掘生态功能、优化生态调度、加强生态监管，着力打造“人水和谐、生态多样、工程壮美” 的生态水利工程。在信息化建设方面，充分利用物联网、云计算、大数据等技术，将实现大藤峡全面感知、全域互联、全程智控、全景可视，打造智慧大藤峡。
肖强说，大藤峡创建“标杆工程”的目标是更好地履行国有企业社会责任，构建具有时代特征，把大藤峡水利枢纽打造成为新时代水利行业具有引领作用的示范性和代表性工程。
