广州新珠监理部总监游度生谈水利安全生产

施工现场安全管理的体会

广州新珠监理部总监  游度生

习近平总书记就安全生产工作，强调指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的“生命红线观”。所以安全发展必须以尊重生命为基础，必须以讲政治的高度来讲安全。安全工作应以求真务实、真抓实干的精神来开展工作。搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求。

现今社会各类建筑企业繁多，不同企业管理理念有所不同，存在一些施工企业安全意识淡薄、安全管理基础薄弱、安全防护技术落后、投入不足、管理人员素质较低等问题，因此对安全监理尤其总监对现场的安全管理面临严峻考验。

目前大藤峡工程建设已进入高峰期和关键期，安全管理工作更是重中之重，坚持大藤峡公司提出的“减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失”安全生产管理目标，积极抓好安全管理工作。现对所属管理标段浅谈几点安全体会认识：

一、明确职责、认真履职

作为项目监理总监，主要是按照公司法人授权，全面负责监理合同的履行，主持监理部开展日常工作，并接受项目法人监督管理，责任重大，尤其是安全管理工作更是容不得半点松懈。

二、提高安全责任意识，规范安全管理

监理企业同其他企业一样所追求的是经济效益和社会效益。在建筑工程的施工现场，由于环境、施工特点、施工机械、设施、人员等等复杂因素，会形成较多的安全隐患，而隐患的形成对安全事故一触即发，事故一旦发生，对企业的经济效益和社会效益将带来严重影响，甚至不可估量。因此作为项目的总监理工程师，一定要树立高度的安全责任意识，明确安全管理职责，贯彻落实安全管理条列、规定和管理制度，组织安全监理，监督规范施工行为，避免安全事故的发生。

三、施工准备阶段的安全管理工作

总监理工程师把控好施工全过程的安全管理工作是工程安全顺利实施的保障。主要侧重于以下几方面的管理：

（一）制度文件管理方面

总监理工程师根据合同和监理规范的要求，主持安全管理责任制度的编制、安全监理工作流程的编制、安全监理实施细则以及危险性较大的分部分项工程的专项安全监理方案等的编制，配备合格的安全监理人员并形成安全监理组织网络，确保安全责任落实到人。

总监负责组织审核承包人报送的施工组织设计，特别审查安全保证体系是否健全、安全施工措施是否完善，并具有针对性和操作性。对危险性较大的分部分项工程，组织专业安全监理工程师审核并签字批准。委托专业安全工程师审查总包单位确定的专业分包单位、劳务分包单位资质和安全生产许可证，同时督促施工项目部在签订分包合同或协议时必须签订分包规程安全生产协议书，审核施工单位安全防护费用计划和应急救援预案。

（二）人员管理方面

总监理工程师委托监理安全组织机构成员，对施工单位安全管理人员、作业人员进行审查，确保施工现场的管理和作业人员具备相应的上岗资格，特别是特殊工种作业必须持证上岗。

总监按照本单位要求对监理部成员进行安全教育培训，提高全员安全意识，掌握更多安全生产法律、法规知识、施工安全标准和操作规程、施工现场危险因素的识别方法以及各类施工机械设备性能、安全操作规程等知识。

（三）设备管理方面

水利施工已经逐步买入机械化施工时代，机械设备则是重要的物质保障，对工程项目的施工进度、施工质量、施工安全等方面都有着直接的关系，因此在施工现场采用的机械设备都要良好状况，尤其是一些大型的机械设备（塔机、布料机等），其结构庞大、结构复杂、运行空间广而使用起来所产生的危险系数也就越大。因此项目总监理工程师组织或委托专业监理工程师，对进入施工机械设备按管理程序进行安装验收、检测、使用登记备案等环节全过程监督，并在使用过程中监督检查施工机械的维护保养和定期检测，确保机械不带病患，运行正常，以确保设备设施的本质安全。

（四）环境管理方面

工程项目所在地周边环境和工程施工相互影响相互制约，作为总监理工程师，在施工前组织评估施工环境中存在的安全影响因素，评估的主要内容包括：是否符合国家强制性标准规范要求，是否影响周边环境安全；易燃易爆化学品、有毒有害气体（液氨）等重大危险源对周边人员密集场所安全的影响；施工中各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害程度等。并分析判断各种环境因素对施工产生的影响，组织研究制定各项应对措施，防范施工安全风险。

四、施工阶段中的安全管理工作

（一）督促落实施工组织设计和安全专项方案

施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。总监理工程师监督施工单位严格按照施工组织设计和安全专项方案组织施工，确保施工符合审批后方案所确定的安全技术措施和工程建设强制性标准，施工中如发现有违施工组织设计、方案内容和强制性标准的，及时予以纠正，并上报总监必要时签发工程暂停令。

（二）基础施工阶段重点安全管理

督促承包人按已审批的开挖方案、基坑支护方案等施工，并严格遵守“先撑后挖、分层开挖”施工程序。安排专业安全监理工程师和监理员现场巡查施工情况，发现问题及时处理，对关键部位和关键工序安排监理员旁站。遇突发事件，立即督促启动应急预案进行抢救。对爆破作业，严格检查承包人爆破作业政府审批手续是否齐全等。

（三）临时用电安全管理

组织电气专业监理工程师编制监理实施细则，审查施工单位制定的临时用电专项方案，保证该方案是由电气专业技术人员编制以及施工单位的技术负责人签字批准，方能允许实施。安排监理人员巡查，现场应重点检查施工用电的布置要按方案规定进行，督促监理员定期对用电及其他安全控制过程文件的检查。

总之，水利工程施工现场的安全管理工作是一项技术性较强的工作，作为项目总监理工程师必须有高度责任感和使命感，树立高度的安全管理责任意识，下一步工作计划组织好各个专业的监理人员认真学习相关的法规和技术规范，严格按照水利部关于安全生产标准化要求开展各项安全管理工作，完善各项安全资料，做到工程实施阶段落实每个安全控制细节，消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态，消除各类安全隐患，实现项目的安全目标。